Ofício-Circulado n.º 40113/2016, de 20 de janeiro

A determinação do momento em que o Imposto Único de Circulação se torna exigível tem vindo a suscitar algumas dúvidas, pelo que, com o presente Ofício Circulado pretende-se aclarar o quadro normativo respeitante a esta matéria, para que a atuação dos vários serviços desconcentrados da AT seja uniforme.

- EXIGIBILIDADE DO IMPOSTO ÚNICO DE CIRCULAÇÃO
O Imposto Único de Circulação é um imposto de periodicidade anual, sendo devido por inteiro em cada ano a que respeita até ao cancelamento da matrícula ou registo em virtude de abate efetuado nos termos da lei (Cf. n.ºs 1 e 3, do artigo 4.º do Código do Imposto Único de Circulação).

O IUC configura, assim, um imposto periódico, representando enquanto tal um "imposto cujo facto gerador se repete no tempo, gerando sobre o contribuinte a obrigação de pagar o imposto com caráter regular" (Vasques, Sérgio, Manual de Direito Fiscal, Almedina, Coimbra, 2001, págs. 201-202).

Nos termos do artigo 6.º do Código do IUC o facto tributário gerador de imposto é (i) constituído pela propriedade do veículo, tal como atestada pela matrícula ou registo em território nacional, e, (ii) no caso de veículos não sujeitos a matrícula em Portugal, pela sua permanência em território nacional, por um período superior a 183 dias, seguidos ou interpolados, em cada ano civil, desde que não sejam veículos de mercadorias de peso bruto igual ou superior a 12 toneladas - cf. n.ºs 1 e 2 do artigo 6.º do Código do IUC.

Uma vez determinado o facto em virtude do qual se considera nascida a obrigação tributária, importa determinar o momento a partir do qual a AT tem o direito de exigir o pagamento do imposto, isto é, o momento em que se verifica a exigibilidade do imposto.

Atento o quadro legal previsto no artigo 6.º do Código do IUC, o momento fixado por lei a partir do qual o credor tributário pode fazer valer, face ao devedor, o seu direito ao pagamento de imposto situa-se, assim:

No caso dos veículos das categorias A, B, C, D e E:

No caso dos veículos das categorias F e G:

Diferente da exigibilidade, e com ela não se confunde, é o prazo para liquidação e pagamento do imposto.

O artigo 17.º do Código do IUC estabelece os prazos em que a liquidação e pagamento do imposto devem ser efetuados. Com efeito, não obstante o corpo do artigo não se referir em algum momento ao prazo de pagamento, deve entender-se, atenta a própria epígrafe do artigo "Prazo para liquidação e pagamento", que o prazo para pagamento voluntário é o mesmo que é concedido para a liquidação.

Assim:

Os prazos consignados no artigo 17.º referem-se ao cumprimento da obrigação tributária, não contendendo com a respetiva exigibilidade, a qual se verifica nas datas fixadas pelo legislador.

Assim sendo, ainda que o prazo para liquidação e pagamento do imposto possa ser diferido no tempo, será nas datas em que o imposto é exigível que os pressupostos legais de que depende a tributação em sede de IUC têm que estar reunidos.

Fig. 1 - Exigibilidade do lUC

Casos práticos:

Exemplo 1:
A matrícula 00-00-AA, cuja data de aniversário é 6 de Maio, foi cancelada a 2015/05/03. O IUC de 2015 é exigível?

Exemplo 2:
A matrícula 11-11-BB, cuja data de aniversário é 23 de Agosto, foi cancelada na sua data de aniversário, ou seja, a 2015/08/23, o IUC de 2015 seria exigível?

Exemplo 3:
3.1. O Sr. Francisco vendeu ao Sr. Manuel, em 2015/03/15, o veículo de que era proprietário, com a matrícula 00-00-MM, categoria B, cuja data de aniversário é 30 de março. No mesmo dia (2015/03/15) foi efetuado o registo de propriedade na Conservatória do Registo Automóvel. Quem é o sujeito passivo do IUC do ano de 2015, o Sr. Francisco, proprietário no 1.º dia do mês da matrícula, ou o Sr. Manuel, o proprietário do veículo a partir de 2015/03/15?

3.2. Por outro lado, se o veículo tivesse sido vendido pelo Sr. Francisco ao Sr. Manuel em 2015/03/30, ou seja, na data de aniversário, e o respetivo registo junto da Conservatória do Registo Automóvel tivesse ocorrido nessa mesma data, quem seria o Sujeito Passivo de IUC do ano de 2015?

Exemplo 4:
Em 2015/01/02, foi cancelada a matrícula da embarcação 11111LS5. O IUC de 2015 é exigível?

Exemplo 5:
Em 2014/06/15, uma embarcação de recreio com matrícula estrangeira, veículo não matriculado em território nacional, deu entrada no Porto de Leixões, tendo aí permanecido até 2014/12/31. O IUC de 2014 é devido e exigível? E quando?